Luego
de los atentados del 11 de setiembre de 2001, se realizó la Conferencia Diplomática sobre Protección Marítima
en la sede la Organización Marítima Internacional en Londres en diciembre de
2002, en donde se adoptaron una serie de enmiendas al Convenio Internacional para
la Seguridad de la Vida Humana en el Mar, 1974 (Convenio SOLAS), y las más trascendentes de todas quedaron
consagradas en el nuevo Código Internacional
para la Protección de Buques e Instalaciones Portuarias, denominado Código PBIP (o ISPS, siglas en idioma inglés).
El Código Internacional para la Protección de Buques e Instalaciones
Portuarias, fue elaborado por el Comité de Seguridad Marítima (MSC) de la IMO
que contiene precisiones detalladas en materia de protección para los Gobiernos,
las autoridades portuarias y las compañías navieras.
Debido a la urgente necesidad de contar con las medidas de protección, el
Código PBIP/ISPS entro en vigor el 1 de julio de 2004, 18 meses después de su
aprobación.
Para lograr los
objetivos incluidos en el Código, los Gobiernos deberán, entre otras
actuaciones, recopilar y evaluar información sobre las amenazas a la protección
marítima, exigir el mantenimiento de protocolos de comunicación para los buques
y las instalaciones portuarias, exigir planes de protección para el buque y
para las instalaciones portuarias, y establecer sistemas y planes de protección
para proporcionar, de forma coordinada, el adecuado nivel de protección de
buques y de instalaciones portuarias.
El Código PBIP se implementa a través del
capítulo 2-XI Medidas especiales para incrementar la protección marítima en la
Convención Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar (SOLAS).
El Código tiene dos partes, una obligatoria y una recomendación.
El Código amplía el enfoque que garantiza
la seguridad de buques e instalaciones portuarias, es una actividad de gestión
de riesgos y que, para determinar qué medidas de seguridad son adecuados, una
evaluación de los riesgos debe hacerse en cada caso particular.
Su principal propósito es proporcionar de
acuerdo al marco normalizado para la evaluación de riesgos, permitiendo a los
gobiernos compensar los cambios en la amenaza de los cambios en la
vulnerabilidad de los buques e instalaciones portuarias a través de la
determinación de los niveles de seguridad apropiados y medidas de seguridad
correspondientes.
Los Objetivos
del Código PBIP, son los siguientes:
- Para detectar amenazas a la seguridad y poner en práctica las medidas de seguridad
- Establecer las funciones y responsabilidades en materia de seguridad marítima para los gobiernos, las administraciones locales, las industrias de buques y los puertos a nivel nacional e internacional
- Reunir y difundir información relacionada con la seguridad
- Proporcionar una metodología para efectuar evaluaciones de seguridad a fin de contar con planes y procedimientos que permitan reaccionar a los cambios en los niveles de seguridad
En cualquier caso, si un barco tiene preocupaciones acerca
de las medidas de seguridad en los lugares en una determinada instalación
portuaria y el buque no ha sido capaz de resolver estas preocupaciones con la
OPIP en particular, el buque debe establecer las medidas de seguridad y procedimientos
apropiados y documentos. Cuando se le pregunte en cualquier puerto de escala
subsiguiente, el capitán del buque se presentará el expediente que ha mantenido
sobre este asunto a la consideración de las autoridades competentes.
Ventajas
del Código PBIP / ISPS Code
- · Mayor Protección y Seguridad y reducción del riesgo;
- · Mejor control de las áreas portuarias, bienes y personal;
- · Mejor ambiente laboral;
- · Mejoramiento de los procesos documentales
- · Confiabilidad para atraer clientes.
A medida que el comercio exterior posee mayor demanda y a su vez se incrementa la cantidad de buques que realizan viajes nacionales e internacionales y los puertos que sirven a los buques de guerra deben ser abordados de forma individual por cada Gobierno; y cada Gobierno debe poner en las medidas de seguridad y procedimientos para este fin basado la evaluación de las amenazas de seguridad.
Las amenazas de
seguridad, cambia de día a día. Los gobiernos deben controlar los cambios y
para compensar, en la que se producen, por la comunicación de información y
orientación adecuadas a los buques e instalaciones portuarias. La seguridad no
es una cuestión estática y requiere de la conciencia continua, vigilancia y
respuesta rápida.
La buena
gestión de una terminal portuaria depende de varios factores, entre ellos, la seguridad, agilidad, infraestructura moderna y una buena logística , y accesos rápidos para la circulación de mercaderías, lo que va atraer a sus instalaciones cargas de los exportadores e importadores.
Hablar de
Seguridad Portuaria, es avanzar hacia la protección física de los puertos, así
como la economía nacional es claramente dependiente de la actividad de la
navegación comercial. Lucylle
Rouball-Allard
